Прокуратура города провела проверку исполнения законодательства о противодействии коррупции при закупках товаров, работ, услуг в муниципальном унитарном предприятии «Элиставодоканал».
По результатам проверки прокурор г.Элисты опротестовал Положение о закупке товаров, работ и услуг для нужд МУП «Элиставодоканал» как противоречащее федеральному законодательству.
В протесте прокурора указано, что Положение о закупке товаров, работ и услуг является основным документом, регламентирующим деятельность юридического лица в данной сфере. При его разработке заказчик должен руководствоваться принципами законности, равноправия, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Однако в оспариваемом правовом акте имеется противоречие нормам гражданского законодательства. В Положении неправомерно установлено, что закупка товаров, работ и услуг стоимостью до 100 тысяч рублей не требует заключения договора в письменной форме, тогда как согласно ст.ст. 161,162 ГК РФ сделки юридических лиц между собой и с гражданами должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения.
Кроме того, при издании правового акта допущены и иные нарушения, которые содержат признаки коррупциогенного характера. В частности нормами Положения предусмотрены одинаковые условия проведения открытого конкурса и открытого тендера, для определения победившей заявки используются оценочные понятия. Неправомерно установлены чрезмерно высокие требования для обеспечения заявки для участия в закупочной процедуре - и денежный залог, и безотзывная банковская гарантия одновременно.
В нарушение антимонопольного законодательства ни в одной из закупочных процедур, при уклонении победителя от заключения договора, не содержится требования о том, что цена договора с участником, заявка которого подана второй, не может быть выше той, которая была указана в заявке, признанной уклонившейся.
В настоящее время акт прокурорского реагирования находится в стадии рассмотрения.
