Сегодня состоялось заседание Президиума Правительства Республики Калмыкия по теме «Об основных нарушениях законодательства при реализации государственных (целевых) программ в жилищно-коммунальной и социальных сферах и мерах по их недопущению».
В заседание приняла участие старший прокурор отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры республики Бадмаева И.А.
В своем выступлении она отметила, что из тридцати действующих в 2013 году целевых программ в жилищно-коммунальной и социальных сферах 10 признаны неэффективными, 4 малоэффективными, в то же время – 10 программ высокоэффективными и 6 эффективными. В 2014 году в республике в этой сфере действовало семнадцать государственных программ.
Прокурорами в ходе проверок расходования бюджетных средств выявлялись нарушения в сфере реализации целевых программ социальной и жилищно-коммунальной направленности, которые, как правило, являлись последствиями недостаточного финансирования принятых программ.
Ситуация по недофинансированию из республиканского бюджета складывалась и при реализации государственной программы «Развитие жилищного строительства в РК на 2013-2017 г.г.». В истекшем году из средств республиканского бюджета в полном объеме профинансирована только лишь одна подпрограмма - «Обеспечение жильем молодых семей». По остальным семи подпрограммам финансирование произведено не в полном объеме либо вообще не осуществлялось.
До настоящего времени не решена проблема обеспечения необходимой инженерной инфраструктурой земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, при реализации подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Республики Калмыкия».
Только после вмешательства прокуратуры республики в июне 2014 года органы государственной власти республики предусмотрели в республиканском бюджете расходы по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков в размере 10 млн. рублей, вместо необходимых 52 млн. рублей. В связи с этим прокуратурой дважды за последние годы вносились акты прокурорского реагирования в Правительство республики, где обращалось внимание на нарушения законных прав многодетных семей. Указанный вопрос находится на контроле прокуратуры.
Кроме того значительная часть нарушений допущены всфере соблюдения прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
К примеру, не достигнуты целевые показатели государственной программы «Развитие здравоохранения Республики Калмыкия на 2013-2020 годы». Прокурорами выявлены нарушения в части ненадлежащего финансового обеспечения обязательств субъекта при реализации подпрограммы «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях» по предоставлению льготным категориям граждан дополнительного лекарственного обеспечения. При расчетной потребности на обеспечение дополнительного лекарственного обеспечения льготной категории граждан по сведениям Министерства здравоохранения РК в сумме 313, 075 млн. руб. бюджетом республики на 2014 год предусмотрено финансирование на указанные цели в сумме 53 млн. 346 тыс. руб., т.е. 17% от потребности.
В связи с недостаточным финансированием нарушаются права льготной категории граждан, в том числе, детей в возрасте до 3 лет и детей из многодетных семей на бесплатное обеспечение лекарственными средствами при амбулаторном лечении.
Для защиты социально-незащищенной категории граждан по предоставлению дополнительного лекарственного обеспечения прокуратурой республики внесено представление в адрес Правительства республики и направлена информация Главе Республики Калмыкия.
Факты нецелевого расходования средств выявлены и при реализации республиканской целевой программы «Развитие шахмат в РК на 2009-2013 годы». В декабре 2014 года материалы прокурорской проверки направлены в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц.
Также на заседании Президиума Правительства Республики Калмыкия рассмотрен вопрос о ненадлежащей организации финансового ведомственного контроля со стороны уполномоченных органов исполнительной, законодательной власти субъектов РФ, а также территориальных управлений Росфиннадзора.
Подробно информируя о конструктивном взаимодействии прокуратуры и органов финансового контроля, представитель прокуратуры Бадмаева И.А., указала, что в настоящее время во исполнение решения Межведомственного совещания руководителей правоохранительных органов ЮФО проводится проверка исполнения федерального законодательства в сфере внешнего государственного финансового контроля, по результатам которой при наличии оснований будут приняты исчерпывающие меры прокурорского реагирования.
Состояние законности при реализации целевых программ социальной и жилищно-коммунальной направленности является приоритетным направлением деятельности органов прокуратуры республики.
Работа в данном направлении будет продолжена органами прокуратуры республики и в текущем году.