Создано 20.06.2014 14:42

Прокуратурой Городовиковского района выявлены нарушения законодательства при осуществлении муниципального земельного контроля

Прокуратурой Городовиковского района проведена проверка соблюдения должностными лицами Управления развития агропромышленного комплекса, земельных и имущественных отношений Городовиковского района законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении муниципального земельного контроля.

Полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля возложены на Управление на основании Положения о муниципальном земельном контроле на территории Городовиковского РМО, утвержденного в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ решением Собрания депутатов Городовиковского РМО РК

В ходе проверки прокуратурой выявлены многочисленные нарушения требований Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», выразившиеся в нарушении сроков и порядка уведомления предпринимателей о начале проверок, неправильном оформлении приказов (распоряжения) и актов о проведении проверок идр..

Так, в нарушение требований ст. 14 Федерального закона № 294-ФЗ главой Городовиковского РМО вынесено «единое» распоряжение  в отношении сразу всех индивидуальных предпринимателей, подлежащих проверке согласно ежегодному плану, а не в отношении каждого индивидуального предпринимателя.

При этом само распоряжение о проведении проверок и акты проверок не соответствуют установленным формам. В распоряжении, в частности не отражены сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля; месте нахождения индивидуальных предпринимателей, проверка которых проводится и месте фактического осуществления ими деятельности; задачах проверки; перечне документов, представление которых индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, а также о дате начала и окончания проведения проверки. В актах проверки не отражены: адрес (место) проведения проверки; форма проведения проверки (плановая/внеплановая, документарная/выездная).

Проверкой также установлены нарушения требований ч.3 ст.14 Федерального закона №294-ФЗ, согласно которой заверенные печатью копии распоряжения руководителя органа муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, индивидуальному предпринимателю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. Фактически при проведении всех плановых проверок инспекторами по муниципальному земельному контролю копия распоряжения о проведении проверки под роспись не вручалась.

Выявлены факты грубых нарушений требований ч. 12 ст. 9 ФЗ № 294-ФЗ, предусматривающие сроки уведомления о начале проведения проверок. Так, например индивидуальный предприниматель Ш. о проведении плановой (документарной) выездной проверки уведомлена не за 3 рабочих дня, а за  один рабочий день до начала ее проведения.

Аналогичные нарушения допущены при уведомлении индивидуальных предпринимателей А. и Е., которые были  уведомлены о проведении плановой проверки за 2 рабочих дня до ее начала.

Управлением также допускались факты проведения плановых проверок предпринимателей в нерабочие дни.

К примеру, установлено, что в отношении индивидуального предпринимателя В. Управлением была проведена плановая документарная и выездная проверка в нерабочий день (в субботу).

В ходе проверки  выявлены нарушения требований ч. 5 ст.7 ФЗ №294-ФЗ, в части предусматривающей обязанность ежегодной подготовки органами муниципального контроля докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля и представлении его в уполномоченный орган – Министерство экономического развития РФ до 15 марта года, следующего за отчетным годом.

Как установлено проверкой, Управлением соответствующий доклад за 2013 год в Минэкономразвития РФ в установленный срок представлен не был. Кроме того, сведения, которые должны содержаться в докладе, то есть сведения об осуществлении муниципального земельного контроля и об эффективности такого контроля за 2013 год не размещены на официальном сайте администрации Городовиковского РМО в сети Интернет.

Поскольку установленные в ходе проверки факты грубо нарушают права предпринимателей при осуществлении проверочных мероприятий органом муниципального контроля,  создают предпосылки для злоупотребления должностными лицами Управления полномочиями  при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей прокуратурой района в адрес главы администрации Городовиковского РМО внесено представление об устранении нарушений закона.

Рассмотрение акта прокурорского реагирования находится на контроле прокуратуры района.