Прокуратурой Республики Калмыкия подведены итоги работы по надзору в сфере регионального и муниципального нормотворчества. В истекшем году, как и прежде, работа по обеспечению единства общероссийского правового пространства оставалась для прокуратуры республики одним из приоритетных направлений деятельности.
Нарушения федерального законодательства выявлялись в сферах осуществления государственных функций и предоставления государственных и муниципальных услуг, прохождения государственной и муниципальной службы, законодательства о местном самоуправлении, земельных, бюджетных, жилищных и иных правоотношений.
По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования приведены в соответствие с федеральным законодательством 52 региональных и свыше 1 тыс. муниципальных нормативных актов.
Основной акцент работы органов прокуратуры республики был сделан на предупреждение принятия незаконных нормативных правовых актов. В законодательный (представительный) и исполнительные органы государственной власти республики прокуратурой направлено 184 заключения с предложениями об устранении несоответствий федеральному законодательству, а в органы местного самоуправления - 189 таких заключений. Благодаря превентивным мерам удалось предотвратить принятие порядка 400 незаконных нормативных актов.
Органами прокуратуры Республики Калмыкия активно использовалось предоставленное право законодательной инициативы. В истекшем году четыре инициативы прокурора республики обрели статус законов, которыми восполнены пробелы в правовом статусе уполномоченных по правам человека, по правам ребенка, по правам предпринимателей, а также государственных гражданских служащих региона. Внесены изменения и в Закон РК «Об Общественной палате Республики Калмыкия».
По инициативе прокуратуры республики выявлены и устранены нарушения, влияющие на реализацию прав и интересов граждан. В частности, внесены изменения в Закон РК «О некоторых вопросах в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Калмыкия».
По предложению надзорного органа Правительством республики утвержден нормативный правовой акт, которым урегулирован порядок принятия решений о признании многоквартирного дома проблемным объектом, предоставления мер по защите прав пострадавших участников долевого строительства, формирования и ведения перечня проблемных объектов на территории Республики Калмыкия и перечня сведений, содержащихся в нем.
Региональным правительством по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования устранены нарушения в 23 нормативных актах, регламентирующих порядок предоставления субсидий сельхозяйственным товаропроизводителям. Эти правовые нормы содержали не соответствующие бюджетному законодательству требования к претендентам, исключены коррупциогенные факторы, связанные с отсутствием сроков совершения уполномоченным органом определенных действий.
Прокурорами районов и города Элисты предотвращены нарушения при принятии органами местного самоуправления нормативных актов в сфере землеустройства, бюджетных правоотношений, осуществления торговой деятельности, благоустройства территорий муниципальных образований, обращения с отходами.
По протестам прокуроров Городовиковского, Черноземельского, Яшкульского районов из утвержденных местными администрациями правовых актов, определяющих порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих (люминесцентных) ламп на территориях муниципальных образований, исключены незаконные нормы, принятые с превышением полномочий.
Прокурором Яшкульского района предотвращено принятие четырых проектов нормативных актов в сфере управления имуществом, которыми вопреки Гражданскому кодексу РФ, ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» предусматривалась возможность изъятия главой муниципального образования имущества из хозяйственного ведения муниципальных предприятий и учреждений в случае неиспользования или его неэффективного использования.
Надзорным органом активно оказывалась помощь муниципалитетам в формировании правовой базы. Прокурорами разработаны и направлены в органы местного самоуправления свыше 100 проектов нормативных правовых актов и 9 модельных нормативных правовых актов, на основании которых местными властями уже принято 118 актов, остальные находятся на рассмотрении.
Всего в целях устранения выявленных нарушений в сфере муниципального нормотворчества в муниципалитеты принесено 864 протеста, направлено 55 информаций в порядке ст.9 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», внесено 237 представлений, по которым 152 должностных лица органов местного самоуправления за ненадлежащее исполнение своих обязанностей привлечены к дисциплинарной ответственности. Приняты иные меры прокурорского реагирования.
В целом оперативность в правотворческой деятельности прокуратуры республики позволила избежать правового вакуума и тем самым способствовала укреплению конституционной законности, реальному предоставлению гражданам социальных гарантий.
Работа органов прокуратуры в данном направлении продолжается.
