С 1 мая 2009 г. вступил в силу новый федеральный закон №294 от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля».
Этот закон возложил на органы прокуратуры новые полномочия.
В соответствии с его положениями внеплановые выездные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей могут быть проведены по основаниям, указанным в законе, после согласования с органом прокуратуры. Установлены два таких основания: поступление обращений, заявлений либо иной информации, полученной, в том числе, из средств массовой информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; угроза возникновения таких ситуаций.
В соответствии с приказом Генерального прокурора прокуратурой республики определен порядок, в соответствии с которым согласование проведения внеплановых проверок производится прокурором республики и его заместителями – в отношении проверок, проводимых аппаратами территориальных управлений и отделов федеральных органов исполнительной власти, республиканскими органами контроля;прокурорами города Элисты и районов, их заместителями – в отношении проверок, проводимых городскими, районными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и республиканских органов контроля, а также муниципальными органами контроля.
Таким образом, для того, чтобы провести проверку субъекта предпринимательской деятельности орган контроля должен иметь конкретное обращение или информацию о фактах причинения вреда или такой угрозы. Руководитель органа контроля издаёт распорядительный акт о проведении проверки, который вместе с заявлением установленного образца и другими документами направляет в органы прокуратуры непосредственно или заказным почтовым отправлением. Прокуратура не позднее следующего дня принимает решение о согласовании внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании её проведения.
Если основанием проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и т.д. в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы контроля вправе приступить к внеплановой проверке незамедлительно с извещением органа прокуратуры в течение 24 часов. В этом случае должностные лица прокуратуры принимают решение о согласовании в день поступления соответствующих документов.
В соответствии с новым законом плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся раз в 3 года. Утвержденные планы проведения плановых проверок на 2009 год с 1 мая 2009 г. подлежат пересмотру, утверждению руководителем и опубликованию в сети «Интернет» либо другим доступным способом. По предложению прокуратуры республики контролирующие органы, в отношении которых закон вступил в законную силу, уже опубликовали на своих сайтах планы контрольных мероприятий.
В отношении ряда контролирующих органов закон вступает в силу только с 1 января 2010 г. (антимонопольная служба, автодорожный надзор, инспекция труда и т.д.)
Кроме того, закон не распространяется на органы налогового, финансового, валютного контроля и еще ряд органов.
